Скарга на дії (бездіяльність) судового пристава

Після того як винесено рішення суду, за його виконання відповідають судові пристави. Проте нині належним чином виповнюється лише чверть усіх судових рішень, що свідчить передусім про незадовільну якість роботи ФССП. У статті розглянемо, як і куди можна поскаржитися на судових приставів, якщо вони не діють чи навпаки, своїми діями порушують законодавство.

Якщо у вас виникнуть питання, можете безкоштовно проконсультуватися в чаті з юристом внизу екрана або зателефонувати за номером 8 (800) 302-57-35. Безкоштовний дзвінок для всієї Росії.

Нормативна база

• Федеральний закон від 21.07.1997 № 118-ФЗ «Про судові пристави»;
• Федеральний закон від 02.10.2007 № 229-ФЗ "Про виконавче провадження".

Після того, як відкрито виконавче провадження, судовий пристав має вжити всіх дій, необхідних для забезпечення виконання рішення. Перелік усіх дій, які повинен за необхідності вчинити пристав, міститься у ст. 64 ФЗ «Про виконавче провадження»:

• запитувати необхідну інформацію в банків, роботодавців, в Росреєстрі та інших органах та організаціях, які мають інформацію про майно боржника;
• запитувати та перевіряти фінансові документи, що стосуються виконання рішення суду;
• входити до нежитлових приміщень, якими користується боржник або інші особи;
• входити в житлове приміщення боржника – якщо виконується рішення про вселення чи виселення;
• накладати арешт на майно, рахунки, цінні папери та проводити вилучення майна;
• проводити оцінку майна.Якщо вартість майна в оцінці сильно занижена чи завищена – це привід звернення зі скаргою;
• провадити розшук боржника та його майна, а також залучати з цією метою поліцію;
• розглядати заяви та клопотання стягувач та боржника;
• встановлювати тимчасові обмеження на виїзд за кордон для боржника;
• встановлювати тимчасові обмеження користування спеціальним правом, наприклад, правом керування транспортним засобом;
• вчиняти інші необхідні дії.

При цьому всі необхідні заходи повинні бути вжиті протягом 2 місяців з моменту відкриття виконавчого провадження. В іншому випадку можна говорити про бездіяльність або затягування виконавчого провадження.

Крім того, кожна дія судового пристава суворо регламентована законом. Так, якщо пристави утримують із заробітної плати суму понад максимально встановлені 50% або не повідомляють боржника про порушення виконавчого провадження, це є порушенням ФЗ «Про виконавче провадження».

Отже, будь-які недотримання співробітниками ФССП зазначених норм, включаючи бездіяльність, перевищення посадових повноважень, тяганину тощо., може бути оскаржено як стягувачем, і боржником.

Як і куди поскаржитися на судового пристава

Стягувач може контролювати хід виконавчого провадження такими способами:

• знайомитись з матеріалами виконавчого провадження;
• направляти приставу-виконавцю заяви та клопотання про вжиття відповідних заходів;
• скаржитися на неправомірні дії чи бездіяльність приставів до вищих інстанцій.

При цьому поскаржитися можна:

Розглянемо порядок направлення скарги у кожному із способів.

У рамках ФССП

Відповідно до ст. 123 ФЗ «Про виконавче провадження» у рамках ФССП встановлено такий порядок оскарження дій та бездіяльності, а також постанов судових приставів:

• на судового пристава-виконавця та на заступника старшого судового пристава скарга подається старшому судовому приставу;
• на старшого судового пристава та на заступника головного судового пристава суб'єкта скарга подається головному судовому приставу суб'єкта;
• на головного судового пристава суб'єкта та на заступника головного судового пристава РФ скарга подається головному судовому приставу РФ.

Термін подання скарги на судового пристава – 10 днів з моменту винесення ухвали або вчинення дій, що оскаржуються.

Як скласти скаргу

Вимоги до скарги, що подається вищестоящому судовому приставу, викладено у ст. 124 ФЗ «Про виконавче провадження»:

• має бути дотримана письмова форма;
• у скарзі зазначаються:
• посада та ПІБ пристава, дії чи постанови якого оскаржуються;
• ПІБ або найменування заявника;
• суть скарги;
• вимоги заявника;
• скарга має бути підписана заявником або його представником.

При цьому документи, що підтверджують, разом зі скаргою можна не надавати. Однак за посадовою особою, яка розглядає скаргу, залишається право вимагати необхідні документи.

Як подати скаргу

За загальним правилом скарга може бути подана:

• безпосередньо вищій посадовій особі;
• через судового пристава, дії та рішення якого оскаржуються.

Інформація про засоби звернення доступна на сайті відповідного підрозділу ФССП. Як правило, залишити скаргу можна такими способами:

1. Здати до канцелярії при особистому відвідуванні відділення.При собі потрібно мати 2 екземпляри скарги та паспорт.
2. Надіслати скаргу та необхідні документи у сканованому вигляді електронною поштою.
3. Надіслати скаргу поштою на адресу підрозділу рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Щоб подати звернення до ФССП в електронному вигляді, можна скористатися інтернет-приймальною ФССП. У формі, що відкрилася, потрібно уважно заповнити всі поля і описати суть звернення. Максимальний обсяг тексту – 4000 символів.

Порядок та строки розгляду скарги

Термін розгляду скарги до ФССП становить 10 днів. Цей термін може бути збільшений, якщо:

• скарга подається на розгляд уповноваженій посадовій особі протягом 3 днів з моменту отримання;
• запитуються додаткові документи. У цьому випадку термін розгляду скарги може бути зупинений на строк до 10 днів.

За підсумками розгляду скарги посадова особа може ухвалити таке рішення:

• скасувати оскаржувану постанову;
• визнати дії чи бездіяльність пристава незаконними;
• визнати скаргу необґрунтованою.

Заявник повідомляється про прийняте рішення у письмовій формі за вказаною ним адресою.

До суду

Відповідно до ст. 128 ФЗ «Про виконавче провадження» постанови та незаконні дії судових приставів можна оскаржити у суді. До суду є сенс звертатися, якщо в рамках ФССП вирішити проблему не вдалося. Заперечення здійснюється:

1. Через арбітражний суд, якщо виконавчий документ виданий арбітражним судом чи виконавче провадження порушено щодо організації чи індивідуального підприємця.
2. Через районний суд загальної юрисдикції за іншими випадках.

Як скласти позовну заяву

При зверненні до суду подається адміністративна позовна заява у порядку ст.220 КАС РФ. Воно має містити:

• найменування суду;
• ПІБ позивача, адреса проживання, дата та місце народження, номер телефону або електронна пошта;
• ПІБ та посада пристава, дії чи рішення якого оскаржуються;
• дані про оспорювану постанову або дію (бездіяльність) пристава: дата, місце, номер тощо;
• відомості про виконавчий документ та про виконавче провадження;
• які права позивача було порушено (з посиланнями на нормативно-правові акти);
• відомості про вже подані скарги на оспорювану дію або рішення та відповіді на них;
• вимога про визнання незаконними ухвали, дії (бездіяльності) судового пристава;
• Перелік документів-додатків.

Необхідні документи

До позову мають бути додані:

• документ, що підтверджує вручення копії позову приставу (наприклад, повідомлення про отримання листа);
• квитанція про сплату державного мита;
• довіреність, якщо у справі бере участь представник;
• документи, що підтверджують обставини, зазначені у позові: копії виконавчих документів, ухвал;
• копії скарг на оспорювані дії та відповіді на них, якщо вони надсилалися.

Як подати позов

Позовна заява на судового пристава подається до районного суду за місцезнаходженням територіального підрозділу ФССП, у якому він працює, дії та рішення якого оскаржуються.

Направити заяву можна такими способами:

1. Принести особисто до канцелярії суду (до суду потрібно взяти паспорт, 2 екземпляри позовної заяви та копії всіх документів, що додаються).
2. Надіслати пакет документів на адресу суду поштою рекомендованим листом із повідомленням про вручення.
3. Подати позов в електронному вигляді через ДАС Правосуддя. Усі документи прикладаються у відсканованому вигляді.

Порядок та строки розгляду

Для таких категорій справ встановлено скорочений термін розгляду, що становить 10 днів.

За підсумками розгляду судом виноситься рішення, відповідно до якого вимоги, зазначені у позові, або задовольняються, або залишаються без задоволення.

У прокуратуру

На порушення законодавства з боку приставів можна поскаржитися і до прокуратури, особливо якщо йдеться про обмеження прав боржника чи корупції.

Як скласти скаргу

Якщо скарга подається до прокуратури РФ, слід керуватися Наказом Генпрокуратури Росії від 30.01.2013 № 45. Відповідно до зазначеного документа, у скарзі громадянина мають бути зазначені:

• найменування прокуратури, до якої подається звернення, або ПІБ конкретної посадової особи та її посада;
• ПІБ заявника;
• поштову адресу заявника або адресу електронної пошти, якщо заява надіслана в електронному вигляді;
• виклад суті питання;
• дата та підпис;
• документи-додатки.

Як подати скаргу

Подати скаргу до прокуратури можна особисто, поштою чи через інтернет-приймальню. Докладніше про порядок подання скарги до прокуратури та терміни її розгляду можна почитати у нашій окремій статті.

Висновок експерта

1. Процедура виконавчого провадження чітко регламентована законом. Щодо будь-якого її порушення можна звернутися зі скаргою як до вищого судового приставу, так і до органів прокуратури та суду.
2. Термін, протягом якого можна подати скаргу – лише 10 днів. Тому сторонам виконавчого провадження потрібно постійно контролювати роботу приставів та негайно реагувати на порушення.
3. Розуміння процедури виконавчого провадження вимагає детального вивчення процесуального законодавства, тому спілкування із ФССП краще довірити юристу.

Звертайтеся у форму онлайн-питання або дзвоніть по телефону гарячої лінії.

Громадяни можуть мати справу з необхідністю написати скаргу на судових приставів. У цій статті наші юристи докладно роз'яснять, як правильно скласти такий документ і куди його направити. Крім того, ви дізнаєтесь, у яких випадках можна подати скаргу на співробітника Федеральної служби судових приставів (ФССП).

1. Коли можна поскаржитися.

Стаття 12 Закону про органи примусового виконання Російської Федерації чітко визначає обов'язки судових приставів. Якщо співробітник ФССП не виконує своїх обов'язків або створює перешкоди для реалізації прав заінтересованих осіб, це є достатньою підставою для скарги.

Приводи для скарги та їх опис.

Державний службовець зобов'язаний забезпечити правильне, повне та своєчасне виконання виконавчих документів. Якщо він не робить жодних дій без поважних причин і не відповідає на запитання стягувача чи боржника, це є серйозним приводом для невдоволення.

У ході будь-якого виконавчого провадження складаються різні документи. Наприклад, про арешт майна боржника, про заборону виїзду за кордон, про розрахунок аліментної заборгованості та багато інших. Якщо судовий пристав не дозволяє сторонам ознайомитися з цими документами, це також може стати причиною подання скарги.

Співробітники ФССП зобов'язані своєчасно реагувати на заяви та клопотання громадян.Вони також повинні пояснювати, як можна оскаржити їхні постанови та у які терміни це слід робити. Ігнорування своїх прямих обов'язків без поважних причин є серйозним порушенням і може спричинити відповідальність.

Громадяни часто стикаються із ситуацією, коли судові пристави стають на бік стягувача чи боржника, ігноруючи закон. Це може відбуватися з різних причин, наприклад, якщо одна із сторін є родичем, другом, колишнім колегою, сусідом чи кимось.

За законом у разі співробітник ФССП зобов'язаний заявити про самовідведення, оскільки він може бути неупередженим у межах цієї справи. Якщо цього не сталося, і є сумніви у неупередженості державного службовця, необхідно звернутися до вищих інстанцій.

Судовий пристав зобов'язаний працювати з персональними даними стягувачів та боржників, оскільки ці знання допомагають йому швидше реалізувати рішення суду. Інтерес посадової особи до паспортних даних, адрес реєстрації та фактичного проживання, місця роботи цілком зрозумілий.

1. Однак, якщо співробітник ФССП починає запитувати надто багато інформації, наприклад:
   реквізити банківських карток із секретним кодом;
2. біометричні дані;
3. дані диплома про освіту та інші відомості, що не належать до справи,

це може стати приводом до скарги на роботу судових приставів.

Державний службовець повинен робити все можливе, щоб рішення суду втілилося у життя. Він повинен оголосити про розшук майна боржника або пошук дитини для подальшої передачі відповідальному батькові, опікуну або усиновителю.

Відсутність цих дій може стати причиною для скарги на судових приставів.

Пристави контролюють своєчасну доставку судових сповіщень громадянам та організаціям, а також стежать за тим, щоб шахраї не вдавали з себе працівників ФССП. Вони мають притягувати до адміністративної відповідальності порушників у межах виконавчого провадження.

Якщо під час виконавчого провадження посадова особа виявить, що стягувач або боржник порушують кримінальне законодавство, вона зобов'язана вжити всіх заходів для їх притягнення до відповідальності. Це може статися, наприклад, якщо стягувач загрожує боржнику розправою або якщо боржник навмисно знищив своє майно, щоб уникнути сплати боргу.

Відвідуючи місцеве управління ФССП, скарга на приставів може бути складена у випадках, якщо вони, наприклад, пошкодили майно під час арешту.

Також ви можете подати скаргу, якщо пристави суттєво порушили терміни виконання тих чи інших дій у рамках виконавчого провадження, виявили грубість або навіть були помічені у корупції. Це дозволить прискорити розгляд вашої справи. Неправомірні дії чи бездіяльність приставів мають бути негайно припинені.

2. Скарга старшому судовому приставу.

Як поскаржитися на дії чи бездіяльність державного службовця?

Якщо ви зіткнулися з ситуацією, коли судовий пристав не виконує своїх обов'язків, рекомендується звернутися до старшого судового пристава управління ФССП.

Керівництву невигідно, щоб незадоволені стягувачі та боржники зверталися до наглядових органів чи судів. Тому є висока ймовірність того, що керівник допоможе вам розібратися в ситуації.

Якщо ви вирішили звернутися до керівництва відомства, то документ має містити таку інформацію:

• П.І.Б.старшого судового виконавця, його підрозділ (наприклад, у Москві чи Санкт-Петербурзі);
• П.І.Б., адреса проживання та контактні дані заявника;
• Дані про співробітника, який порушив ваші права;
• Номер виконавчого провадження, в рамках якого було скоєно порушення;
• Опис неправомірних дій чи бездіяльності посадової особи;
• вимога визнати дії судового пристава незаконними;
• Перелік документів, що підтверджують слова заявника;
• Дата та підпис.

Якщо ви не знаєте, куди звернутися зі скаргою на бездіяльність приставів, ви також можете скористатись порталом Держпослуг або надіслати онлайн-звернення через інтернет-приймальне на офіційному сайті відомства.

3. Скарга до прокуратури.

Якщо керівництво Федеральної служби судових приставів не робить жодних дій щодо приставів, ви можете звернутися до прокуратури. Заява складається за тим самим принципом, як і звернення до старшого судового виконавця. Однак тут важливо вказати, що ви намагалися вирішити суперечку з керівництвом, але це не дало результату. Також буде корисно послатися на нормативні акти, щоб надати вашому поводженню більше ваги.

4. Судова практика щодо оскарження бездіяльності.

Іноді навіть після того, як ми визначилися з тим, куди звернутися зі скаргою на судові пристави, ні керівництво ФССП, ні органи прокуратури не можуть сприяти нам. У разі єдиним способом домогтися справедливості стає звернення до суду.

Проте навіть у суді не завжди легко довести бездіяльність посадових осіб. Для цього потрібні незаперечні докази.В огляді судової практики УФССП Ульяновської області за 2020 рік було зазначено, що суди часто стають на бік державних службовців.

Наприклад, мікрофінансова компанія (МФК) вирішила подати скаргу на судового виконавця, вважаючи, що він надто рано завершив виконавче провадження. Суди нижчестоящих інстанцій підтримали МФК, вказавши, що боржник навіть отримав постанову про порушення виконавчого провадження, а співробітник ФССП вже завершив його.

Проте вищий суд зайняв позицію державного службовця. Він пояснив, що виконавче провадження було закінчено, оскільки у боржника не було жодного майна, і штучно продовжувати ведення справи було б безглуздо. Дії посадової особи було визнано правомірними.

Важливо пам'ятати, що скарга на судові пристави подається в порядку суворої черговості, встановленої статтею 123 ФЗ-229 від 2007 року.

5. Висновок експерта.

Стягувачі та боржники мають безліч можливостей висловити своє незадоволення роботою органів примусового виконання. Ви можете звернутися зі скаргою на судових приставів до їхнього керівництва чи прокуратури. Як правило, цього буває достатньо, щоб вплинути на посадових осіб. Якщо цього недостатньо, ви можете направити претензії до Міністерства юстиції Російської Федерації або подати позов до суду.

Центр фінансової експертизи Роскачества розповідає, куди варто звертатися, якщо дії пристава порушують ваші права.

Коли можна подати скаргу на судового пристава

Діяльність судових приставів регламентується федеральними законами № 118 «Про судові пристави» та № 229 «Про виконавче провадження».Пристави наділені багатьма повноваженнями, але не завжди діють у рамках закону.

• Неправомірний арешт майна Пристав накладає арешт на особисті речі, обладнання, необхідне професійної діяльності, предмети першої потреби тощо.
• Порушення професійної етики. Пристави грубіянить, хамлять, загрожують – все це причини для подання скарги.
• Бездіяльність. Відповідно до закону, пристав має максимально швидко відкрити виконавче провадження та стягнути кошти. Однак він може не робити жодних дій для цього.
• Неправомірне списання коштів. Пристав списує кошти, які можуть бути списані згідно із законом, чи списує більше, ніж сума стягнення.
• Зацікавленість у результаті справи. Якщо пристав виявився родичем чи близьким другом учасників виробництва, він має взяти самовідведення.

Вимагання. Якщо пристав вимагає гроші за закриття виконавчого провадження, то це вже серйозніше порушення закону, повідомляти про який слід у поліцію.

Куди подати скаргу

Існують три основні форми подання скарги: на дію чи бездіяльність; на постанову пристава; заяву на усунення пристава.

Термін для подання скарги – 10 днів із моменту, коли стало відомо про порушення. Тому скаргу потрібно подавати максимально швидко, можна навіть одразу до кількох інстанцій, не чекаючи відповіді. Наприклад, подається скарга до ФСПП, а водночас позовна заява до суду.

Насамперед слід скаржитися безпосередньому начальству пристава, до головного пристава РФ. У Федеральну службу судових приставів можна скаржитися бездіяльність, незаконні дії чи просити усунути конкретного пристава від справи.На розгляд скарги дається 17 днів, але якщо доведеться вимагати додаткові матеріали, то термін збільшується до 27 днів. Термін заявки на усунення пристава – 8 днів.

• Особисто чи поштою. Для особистого прийому необхідно буде записатися через портал ФССП.
• Через інтернет-приймальну ФСПП.

Прокуратура

Звертатися до прокуратури потрібно, якщо ваша скарга до ФССП була залишена без відповіді або ви не погоджуєтесь з результатом розгляду скарги вищим приставом. Якщо ви одразу напишете скаргу до прокуратури, розглядати її не будуть. Як і у разі звернення до ФССП, скаргу можна надіслати особисто, поштою або через Держпослуги. Термін розгляду скарги – 30 днів, але може бути збільшено, якщо будуть потрібні додаткові запити.

Суд

До суду можна звертатися на будь-якому етапі, проте заява до суду вимагає підготовки. Не потрібно платити держмито. Крім того, якщо порушення з боку приставів є, то це найбільш дієвий метод.

• Адміністративна позовна заява.
• Докази (документи, що підтверджують протиправність дій приставів).

Сам позов та додатки у вигляді доказів можна надіслати поштою, принести особисто до районного суду (за місцем знаходження приставів) або подати через сервіс «Електронне правосуддя».

Як написати скаргу

При складанні скарги не можна посилатися на статті закону. Досить просто описати достовірно факти якомога докладніше.

• П. І. О.
• Адреса та телефон.
• Номер виконавчого провадження.
• П. І. О. пристава та його посада.
• Опис ситуації.

• Копію ухвали судового пристава.
• Дані про майно та рахунки боржника.
• Документ про родинні зв'язки пристава та учасників виробництва (якщо є).
• Відповідь вищого пристава на вашу скаргу (якщо є).