Структура МВС Росії. Структура підрозділів МВС

Структура МВС Росії, схема якої складається з кількох рівнів, формується так, щоб реалізація функцій цього інституту здійснювалася максимально ефективно. До основних завдань системи належать розробка та виконання державної політики та нормативно-правове регулювання у сфері внутрішніх, у тому числі міграційних, справ. Розглянемо далі, що є структура МВС Росії. Схема розташування її елементів, завдання та функції, які виконує система, – далі у статті.

Загальні відомості

Із яких елементів складається структура МВС? Схема включає:

1. Головні управління з федеральних округах.
2. Міністерства ВД республік.
3. Основні управління інших суб'єктів держави, зокрема міст федерального значення.
4. Відділи ВД на повітряному, залізничному та водному транспорті.
5. Управління в адміністративно-територіальних утвореннях закритого типу, режимних та особливо важливих об'єктах.
6. Військові частини та з'єднання ЗС.
7. Представництва за кордоном.
8. Інші організації та штабні підрозділи МВС, сформовані у порядку, визначеному законодавством для реалізації відповідних завдань.

Ключові принципи

Вони впливають на порядок, відповідно до якого формується структура МВС. Схема розташування елементів інституту забезпечує постійну внутрішню взаємодію. Це, своєю чергою, сприяє найефективнішої реалізації поставлених завдань. Структура МВС РФ здійснює свою діяльність відповідно до принципів:

1. Дотримання та поваги до свобод і прав особистості та громадянина.
2. Гуманізму.
3. Законності.
4. Поєднання негласних та голосних засобів та методів.
5. Взаємодія з державними, регіональними системами влади, місцевими органами, громадськими організаціями та представництвами зарубіжних країн.

Завдання

Структура МВС РФ сформована для:

1. Розробка та реалізація стратегії в рамках загальної державної внутрішньої політики.
2. Удосконалення нормативного регулювання.
3. Забезпечення захисту свобод і прав особи та громадянина у межах своїх повноважень.
4. Попередження, виявлення, припинення правопорушень адміністративного характеру.
5. Забезпечення охорони правопорядку, безпеку руху на дорогах.
6. Здійснення контролю за оборотом зброї.
7. Державний захист майна.
8. Управління ОВС, внутрішніми військами, організації їхньої роботи.

Характеристика інституту

Поняття "внутрішні справи" країни можна розглядати як у широкому, так і у вузькому значенні. громадян, охорону існуючих форм власності, боротьбу зі злочинністю. Структура МВС – федеральний виконавчий інститут влади. підпорядкуванні президенту з питань, які віднесені до його ведення, а також уряду країни. організаційна структура МВС, її завдання, повноваження та функції, виступає Положення про Міністерство ВД.

Керівний склад

Структура МВС включає вищих посадових осіб.Ними виступають міністр, перший та інші заступники. Зазначені особи призначаються на посади та звільняються з посад за поданням уряду президентом країни. Міністр несе індивідуальну відповідальність за виконання завдань, які виконує структура МВС. Керівництво сферою внутрішніх справ здійснюється безпосередньо та централізовано. Останнє являє собою керуючий вплив на саме міністерство, ГУ МВС та регіональні управління і через них – на районні та міські відділи. Безпосереднє керівництво та координація діяльності здійснюються щодо органів, служб, що у підпорядкуванні. До них, зокрема, належать органи ВД на транспорті, науково-дослідні установи, внутрішні війська, окружні управління військового та матеріально-технічного постачання, інші підрозділи МВС РФ.

Основні напрямки роботи

Керуючись об'єктивними законами розвитку суспільства, враховуючи економічну та соціальну, а також криміногенну обстановку в країні, можна сказати, що структура МВС складається з органів:

1. Визначають стратегію роботи всього інституту загалом та окремих його елементів зокрема.
2. Реалізуючі заходи, спрямовані на вдосконалення нормативної основи, організаційної структури, кадрової діяльності, дослідження, узагальнення та використання наукових рекомендацій та передового досвіду.
3. Розробляють методику несення служби.
4. Аналізують оперативну обстановку та прогнозують її стан.
5. Розробляючі заходи превентивного (попереджувального) характеру.
6. Забезпечують координацію роботи органів ВД, служб та відділів.

Штатна чисельність

Як і структура інституту, вона затверджується президентом. Зокрема, Указом глави держави від 19.07.2004 р.допускається мати у міністерстві двох заступників міністра, один із яких може бути першим заступником. Також дозволено формувати до 15 департаментів, які провадять діяльність за ключовими напрямами, Слідчий комітет, а також Головне командування ВД. Зміна структури МВС також перебуває у віданні президента. Більш детальний склад та штатний розклад для кожного управління та ін., положення про департаменти та інші елементи системи затверджуються у наказах міністра.

Центральний апарат

Він має ключове значення у сфері управління системою. Центральний апарат здійснює вироблення основних напрямів роботи всіх елементів міністерства. Тут же формуються основні ланки системи, визначаються їх цілі та завдання, а також шляхи їх досягнення та реалізації. Відповідно до наказу міністра ВД № 730 від 10.11.2004 р., структура МВС утворюється такими департаментами:

1. Адміністративним.
2. Держзахисту майна.
3. кадрового забезпечення.
4. Безпека на дорогах.
5. По боротьбі з тероризмом та організованою злочинністю.
6. Забезпечення правопорядку на режимних та закритих об'єктах.
7. Власної безпеки.
8. Забезпечення правопорядку на транспорті.
9. Тилу.
10. З охорони громадського порядку.
11. Кримінального розшуку.
12. Економічна безпека.
13. Організаційно-інспекторський.
14. Правовий.
15. Фінансово-економічний.

МВС виступає як юридична особа. Організація має печатку, де зображено державний герб та її найменування.

Структура ГУ МВС

Формування президентом федеральних округів викликало перетворення у всій системі виконавчої. Реформи, відповідно, спричинили зміну структури МВС.Указом президента № 644 від 4.06.2001 р. зокрема визначено, що окружними відділеннями міністерства є Головні управління з ФО. Глава держави визначив, що основними завданнями ГУ МВС є:

1. Контроль, аналіз та координація роботи органів ВД у відповідних округах.
2. Організація роботи ОВС по боротьбі зі злочинністю, що носить організований та міжрегіональний характер.
3. Забезпечення взаємодії органів ВД із повноважними представниками Глави держави у відповідних округах.

Міністр на виконання указу президента затвердив положення, відповідно до яких встановлено структуру підрозділів МВС у кожному ФО.

Системні елементи Головних управлінь

Структура підрозділів МВС включає керівний апарат. До нього входять начальник управління та сформовані за нього:

1. Секретаріат.
2. Група взаємодії із Міністерством ВД.
3. Прес-служба.
4. Група юридичного забезпечення.
5. Відділ кадрів
6. ОСБ.

Адміністративний апарат

Начальнику Головного управління дозволено мати 3 заступники. Першому підпорядковуються такі підрозділи МВС з ФО:

1. По координації аналізу.
2. По взаємодії із громадськими організаціями та органами влади.
3. По контролю та взаємодії з ОВС.

До складу включені також:

1. Організаційно-плановий відділ.
2. Чергова частина.
3. Інформаційно-аналітичний відділ.

Другий заступник є начальником оперативно-розшукової служби. Йому підпорядковуються відділи:

1. Аналізу та інформації.
2. З протидії міжрегіональним злочинним групам.
3. По боротьбі з терористичними проявами та викраденнями людей.
4. Щодо протидії економічним злочинам.
5. По боротьбі з корупцією.

Третій заступник – заступник начальника по тилу.Він відповідає за діяльність відділів господарського, фінансово-економічного та матеріально-технічного забезпечення, автогосподарство та комендантське відділення.

Важливий момент

Кандидати на керівні посади Головних управлінь ВД з ФО затверджуються за поданням міністра президентом країни. Аналогічний порядок діє і щодо процедури зняття з постів. Формування ГУ здійснюється у межах загальної чисельності штату органів ВД.

Міські та районні органи

Здійснюючи свою діяльність, кожен лінійний відділ керується положеннями Конституції, федеральними законами та іншими галузевими нормативними актами регіональних органів державної влади, місцевого самоврядування та іншими документами. Функції районних та муніципальних органів виступають як основні напрями їх роботи. Реалізуючи їх, вони забезпечують вирішення завдань, покладених на систему ВД. До структури підрозділів входять:

1. Начальник та його заступники.
2. Служби, які забезпечують і основні функції.
3. Штаб, що виконує завдання з керування.

Останній здійснює збір та узагальнення відомостей про стан оперативної обстановки в межах підвідомчої території, підготовку проектів планів роботи, адміністративних рішень, контроль за виконанням законодавчих положень та відомчих актів. Галузеві функції виконують:

1. Кримінальна поліція МВС Росії.
2. Кримінальний розшук.
3. Служба протидії економічним злочинам.
4. ПКС.
5. ДІБДР.
6. Служба з ліцензійно-дозвільної роботи та контролю за провадженням охоронної та приватної детективної діяльності.
7. Підрозділи громадської безпеки.
8. Служби забезпечення та координації діяльності уповноважених дільничних.

Як самостійні служби виступають слідчі відділення.Функції забезпечення покладаються на кадрові, обслуговуючі та тилові групи, технічне відділення, фінансову частину. При ОВС формується служба позавідомчої охорони. Вона виступає як юридична особа і має власну печатку з державним гербом, розрахунковий рахунок у банківській організації, самостійний баланс.

Повноваження міністерства

У віданні МВС перебуває:

1. Формування ключових напрямів реалізації держполітики у сфері міграції, громадської безпеки та забезпечення правопорядку.
2. Розробка та подання уряду та президенту проектів ФЗ, актів та інших документів, для яких необхідне відповідне затвердження.
3. Ухвалення рішень з питань, що належать до сфери внутрішніх справ.
4. Визначення основних напрямів роботи ОВС та внутрішніх військ, координування їхньої діяльності.
5. Узагальнення практики застосування законодавчих положень, виконання аналізу реалізації держполітики, розробка заходів щодо підвищення ефективності функціонування системи МВС.
6. Участь у створенні цільових федеральних програм у межах своєї компетенції.
7. Підготовка проектів відгуків та висновків на законодавчі та інші нормативні акти.
8. Розробка та проведення заходів щодо вдосконалення системи охорони порядку на території країни.

Практична діяльність

МВС організує та виконує відповідно до правил, встановлених законодавством:

1. Виробництво попереднього слідства та дізнання.
2. Оперативно-розшукову діяльність.
3. Розшук викраденого майна та осіб.
4. Експертно-криміналістичну діяльність.
5. Контролює оборот службової та цивільної зброї, безпеки та технічного стану вогнепальних засобів, що перебувають у тимчасовому використанні у юросіб, які виконують особливі статутні завдання, дотримання положень відповідного законодавства.
6. Ліцензування певної категорії діяльності.
7. Видача дозволів на придбання, носіння, зберігання та використання зброї та патронів, їх транспортування, ввезення на територію країни та вивезення з неї.
8. Контроль приватної охоронної та детективної діяльності.
9. Видача дозволів на транспортування всіма видами транспорту вибухових речовин промислового використання.
10. Охорону режимних та особливо важливих об'єктів, спеціальних вантажів, майна організацій та громадян за договорами, консульських установ та дипломатичних представництв на території країни.
11. Організацію провадження у адміністративних справах, віднесених до компетенції МВС.
12. Забезпечення держзахисту суддів, службовців контролюючих та правоохоронних органів, безпеку учасників розгляду у кримінальних справах та їхніх близьких.
13. Виконання дактилоскопічної реєстрації.
14. Забезпечення режиму військового та надзвичайного стану при їх введенні на території країни або в її окремих районах, проведення заходів щодо запобігання та ліквідації НС.
15. Організація та забезпечення мобілізаційної підготовки, контроль та координація роботи ФМС у даній сфері.
16. Участь у територіальній обороні Росії при взаємодії з ЗС, іншими військами та формуваннями, які здійснюють захист держави.
17. Забезпечення виконання заходів щодо ДО, підвищення стійкості функціонування органів ВД, ФМС та внутрішніх військ у режимі воєнного часу, а також у разі виникнення НС.
18. Участь у забезпеченні виконання громадянами встановленого для них військового обов'язку, організація та ведення обліку військовозобов'язаних суб'єктів у встановленому порядку.
19. Організація спеціальних перевезень у межах Росії у сфері ОВС, виходячи з постанов уряду та міжвідомчих угод.
20. Участь у роботі зі стандартизації, сертифікації та метрології.
21. Забезпечення виконання статистичних спостережень відповідно до офіційної методології.
22. Організація кадрової роботи, перепідготовки, підготовки, підвищення кваліфікації, стажування службовців, розробка та реалізація заходів щодо соціального та юридичного захисту співробітників.
23. Вироблення та реалізація лікувальних, профілактичних, оздоровчих, санаторно-курортних та реабілітаційних заходів, спрямованих на зміцнення здоров'я посадових осіб та їх родичів, пенсіонерів системи ФМС та МВС, а також інших осіб, забезпечення яких перебуває у віданні міністерства.

Обслуговуючі функції

До повноважень МВС входить забезпечення:

1. ОВС та внутрішніх військ спеціальною, бойовою та шифрувальною технікою, боєприпасами, озброєнням, іншими матеріально-технічними засобами, фінансуванням за рахунок коштів федерального бюджету.
2. Проведення конкурсів та укладання держконтрактів на розміщення замовлень з виконання робіт, надання послуг та постачання товарів для потреб системи МВС.
3. Впровадження науково-технічних розробок, позитивного досвіду роботи ОВС і внутрішніх військ, розвитку автоматизованого управління та зв'язку.

Міністерство розробляє та здійснює заходи щодо розвитку та зміцнення матеріально-технічного забезпечення органів ВД, внутрішніх військ, бере участь в організації та вдосконаленні постачання ФМС.МВС може реалізовувати та інші функції, якщо вони передбачаються положеннями конституційних та інших федеральних законів, актами уряду та президента країни. Контроль діяльності управлінь здійснюється міністерствами республік, країв, областей, міст федерального значення, автономних округів/областей, і навіть органами, які входять у систему місцевої влади рамках повноважень, наданих їм законодавством. Начальники та заступники відділів несуть індивідуальну відповідальність за їхню діяльність. За порушення розпоряджень законодавства, положень регламентів та інструкцій передбачаються дисциплінарні, адміністративні чи кримінальні покарання.

Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації (МВС Росії) є одним із ключових федеральних органів виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері внутрішніх справ, а також з контролю та нагляду в цій сфері.

У структуру МВС Росії входять різні підрозділи та служби, зокрема органи внутрішніх справ, органи внутрішніх військ, органи управління у кризових ситуаціях, навчальні та науково-дослідні організації. Всі ці підрозділи є складним механізмом, для ефективної роботи якого потрібен чіткий розподіл функцій між різними посадами.

1. Керівні посади

До керівних посад у системі МВС Росії належать посади міністра внутрішніх справ, його заступників, керівників департаментів, головних управлінь, управлінь та відділів.Ці посади обіймають вищі чиновники, які відповідають за стратегічне управління та координацію діяльності підлеглих підрозділів.

Наприклад, начальник відділу поліції очолює роботу відділу поліції у конкретному районі чи місті, організує оперативно-службову діяльність співробітників та забезпечує охорону громадського порядку на довіреній йому території.

2. Оперативні посади

До оперативних посад належать посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань оперативно-розшукової, кримінально-процесуальної, адміністративної, правоохоронної діяльності.

Наприклад, оперуповноважений займається розслідуванням злочинів, дільничний уповноважений поліції здійснює охорону громадського порядку на закріпленій за ним адміністративній ділянці.

3. Забезпечувальні та допоміжні посади

До забезпечення та допоміжних посад відносяться ті, які пов'язані з матеріально-технічним, інформаційно-аналітичним, фінансовим, кадровим та іншим забезпеченням оперативних підрозділів.

Наприклад, інспектор з кадрів веде кадрове діловодство, інженер з охорони праці контролює дотримання норм охорони праці, водій автомобіля здійснює транспортування особового складу та вантажів.

4. Посади відомчої охорони

Співробітники відомчої охорони МВС Росії виконують завдання щодо захисту об'єктів, які перебувають у віданні МВС, а також щодо конвоювання затриманих та ув'язнених.

До таких посад належать: начальник охорони об'єкта, старший зміни охорони, інспектор відомчої охорони, конвойний.

5. Посади у прес-службі МВС

Співробітники прес-служби відповідають за взаємодію зі ЗМІ, проведення прес-конференцій, підготовку прес-релізів та офіційних заяв від імені відомства.

До таких посад належать: начальник прес-служби, заступник начальника прес-служби, прес-секретар, спічрайтер.

Таким чином, у системі МВС представлений широкий спектр посад, що дозволяє комплексно вирішувати завдання внутрішніх справ.

Для ефективного функціонування такої масштабної структури, як МВС, важливою є чітка ієрархія підпорядкування між різними посадами та підрозділами. Розглянемо основні рівні ієрархії.

6. Вищий рівень

Вищий рівень ієрархії у МВС представлений посадою міністра внутрішніх справ та його заступників Міністр здійснює загальне керівництво діяльністю МВС, представляє відомство в органах державної влади Заступники займаються окремими напрямками роботи.

7. Рівень головних управлінь та департаментів

Наступний рівень представлений керівниками великих структурних підрозділів МВС – головних управлінь та департаментів Кожне головне управління та департамент відповідає за певний напрямок діяльності МВС.

8. Рівень управлінь та відділів

Далі в ієрархії слідують начальники управлінь та відділів Управління об'єднують кілька відділів для вирішення ширшого кола завдань.

Така багаторівнева структура забезпечує як стратегічне управління всім відомством, і ефективне виконання конкретних оперативних завдань на місцях.

Розглянемо докладніше деякі ключові оперативні підрозділи у структурі МВС та його основні функції.

9. Кримінальний розшук

Основне завдання карного розшуку – розкриття та розслідування злочинів. У його структуру входять підрозділи боротьби з різними видами злочинів – від вбивств до кіберзлочинності.

Оперативні співробітники карного розшуку проводять слідчі дії, опитування, експертизи, вивчають докази та докази. Від їхньої роботи залежить розкриття злочинів.

10. Патрульно-постова служба

Це один із найчисленніших підрозділів поліції. Патрульно-постові наряди здійснюють постійне патрулювання вулиць, об'єктів, громадських місць підтримки правопорядку.

ППС припиняє адміністративні правопорушення, реагує на повідомлення про злочини, контролює дотримання правил дорожнього руху.

11. Слідчий комітет

Слідчий комітет здійснює розслідування особливо важливих кримінальних справ щодо злочинів проти державної влади, правосуддя, правоохоронної діяльності.

Слідчі СК проводять складні розслідування, що вимагають особливої ​​кваліфікації, у справах про корупцію, оргзлочинність, тероризм.

12. Експертно-криміналістичні підрозділи

Ці підрозділи проводять різні експертизи та дослідження речових доказів – дактилоскопічні, балістичні, хімічні, біологічні та інші.

Їхня робота дозволяє отримати важливі факти для розкриття та розслідування злочинів на основі сучасних наукових методів.

Крім оперативних підрозділів, у структурі МВС важливу роль відіграють різні допоміжні та забезпечуючі служби.

13. Фінансово-економічні підрозділи

Ці підрозділи займаються фінансовим плануванням, обліком, контролем витрачання бюджетних коштів, що виділяються на потреби МВС. Вони забезпечують своєчасне фінансування всіх напрямів діяльності відомства.

14. Адміністративно-господарські підрозділи

На ці підрозділи покладено завдання матеріально-технічного забезпечення діяльності органів внутрішніх справ – утримання будівель, транспорту, форменого обмундирування та інших матеріальних засобів.

15. Медичні підрозділи

У системі МВС діє розгалужена мережа медичних закладів – лікарень, поліклінік, медпунктів, які надають медичну допомогу співробітникам органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей.

16. Підрозділи по роботі з особовим складом

Ці підрозділи займаються кадровим обліком співробітників, підбором та розстановкою кадрів, організацією професійної підготовки та підвищення кваліфікації кадрів для МВС.

17. Науково-дослідні установи

НДІ та центри МВС проводять наукові дослідження та розробки нових методів роботи для підвищення ефективності діяльності органів внутрішніх справ. Вони тісно взаємодіють із оперативними підрозділами.